歐洲的地方政府，如何協助公民參與能源轉型

撰文者

Shirky Yang

首次閱讀

November 7, 2024

首次發表

Nov 7, 2024 2:40 AM

最後更新

Nov 12, 2024 9:27 AM

書籍類型

Readwise

書籍分類

Summary:

要解決什麼問題？公民參與不足：台灣的再生能源發展常因農漁村和社區的反對而受到質疑，缺乏公民自發、自主的參與。 政策不穩定性：選舉結果可能導致政策的大幅翻轉，影響能源轉型的進程。 行政流程繁瑣：社區在推動公民電廠時，常面臨行政程序的困難與耗時問題。 公務單位的採購方式不友善：目前的政府採購較偏向於最低價競標，導致公民電廠的參與機會有限。 提出什麼具體方法？法律保障公民參與： - 將公民參與能源轉型的權益納入法律保障，避免因選舉而產生的政策波動。 - 例如，歐盟要求會員國在兩年內將相關法令國內化，將公民置於能源轉型的中心。 從政府採購著手： - 政府採購應優先考量公民電廠的參與，設計友善的標案，並將公民參與列為評選項目。 - 確保有一定比例的民眾參與，例如比利時的市政府再生能源專案要求50%由市民持有。 設計友善的標案： - 改變採購評估的重點，從單純的價格競標轉向考量品質和社會價值。 - 採用社會責任公共採購、綠色公共採購等模式，鼓勵具社會性和環保價值的參與。 能力建構及資訊分享： - 成立專門的能源社區辦公室，提供諮詢服務及改善行政流程。 - 提供社區參與招標的培訓，協助社區組織提高參與能力。 建立跨部會輔導機制： - 透過跨部會的協作

歐洲有9千家的公民電廠 (View Highlight)

串聯超過兩千家公民電廠的平台REScoop，集結歐盟境內各國公民電廠的力量，其總部位即於歐盟中心的比利時布魯塞爾，對於歐盟公民電廠的政策，可說是至關重要。 (View Highlight)

如荷蘭訂下2030年的再生能源佔比須50%為公民持有的目標[3]，其Energy Act 要求若市場上的合約，有阻礙民眾參與公民電廠之嫌，則合約內容無效。 (View Highlight)

由政府開始引導改變商業型態、新創等改變，政府採購絕對有其影響力 (View Highlight)

要歸功於政府設計的招標評比項目裡，將”公民參與”列為評選項目 (View Highlight)

從公共採購提供公民電廠第一桶金/第一片房頂，可說是地方政府協助社區參與能源轉型的起手式。 (View Highlight)

歐盟還另有可融和社會價值的「社會責任公共採購（Socially responsible public procurement）」 (View Highlight)

REScoop也建議，在公開招標評比上的占比，質化項目（公民電廠）和量化項目（價格等），應至少採6：4。 (View Highlight)

比利時要求市政府的再生能源專案，專案需有50%是市民的持份 (View Highlight)

荷蘭的國家氣候法（Klimaatakkoord）鼓勵陸域風力和太陽能，能有50%的資金來自公民 (View Highlight)

市政府可以等到集資的公民超過門檻才放行。 (View Highlight)

限定只有公民電廠可參與，也是一種保障方法 (View Highlight)

史特拉斯堡市在開發屋頂型太陽能時，訂定了具體標準，援引(EU) 2019/944（電力指令），限定只有「公民能源社區」形式的組織才能參與招標。 (View Highlight)

設計友善公民參與的標案固然是提升參與率的方法，但若能讓公民電廠直接免於參與繁複又冗長的競標，或是提供其他協助，對許多社區、民眾來說是更為具體的協助。 (View Highlight)

在台灣，公民電廠往往會被用商業電廠的標準來檢視，來要求資本額、回饋金、後續的運作等 (View Highlight)

台灣的能源轉型之路要穩定，必須要兩者皆能共存，且以不同的標準檢視及規範 (View Highlight)