經濟部能源局《能源轉型白皮書》

《能源轉型白皮書》是推動機制，共有 20 個重點推動方案。

依據 IEA 之推估，未來全球發電量預估將由 2017 年的 256.8 千億度增加到 2040 年 404.4 千億度，增加 57.5%。

聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)在 2030 年前確保全球都能取得，且負擔的起、可靠及現代能源服務的目標。

能源數位化可以加速分散式能源的發展，如導入具有公開透明且無法竄改等優點的區塊鏈工具，簡化儲能和售電程序，促進區域性電力交易。

公民電廠以在地居民為主體，直接參與能源系統的規劃、營運、籌資等工作，並且取得能源系統所有權。

能源總供給量中，2019 年臺灣 97.90%依賴進口，而自產能源 2.10%，多數來自於再生能源（約占 1.95%）。

根據 2000-2019 年臺灣各類型能源發電占比。在電力供給上，為滿足用電成長及配合國內環保排放標準日趨嚴格等因素，近年來燃氣發電上升，核能發電占比則大幅下降。

臺灣 2019 年總發電量為 2,740.6 億度，其中逾 8 成來自化石能源 （燃油 2.1%、燃氣 33.3%、燃煤 46.1%） ，核能占 11.8%，再生能源約 5.6%

因降雨量變化，水力發電量從 2017 年 54.5 億度降至 2018 年 44.8 億度、再升至 2019 年 55.4 億度 。

未來天然氣發電將成為臺灣最重要的電力來源，天然氣的穩定供應及安全存量為確保供電穩定最重要的因素。

如何透過合適的公民參與模式推動，實為能源轉型成功與否之重要課題。

2025 年的能源轉型將以達成再生能源發電量占比 20%為目標。各類再生能源推廣目標為太陽光電 20,000 MW 、風力發電 6,938 MW 、地熱能 200 MW 、生質能 813 MW、水力 2,150 MW 及燃料電池 60 MW。

《推動智慧電網》重點推動計畫下的「防災微電網」：推動防災型微電網示範計畫，結合地方政府資源，完成技術可行性評估下優先建置。

參酌國際經驗，公民電廠係公民參與為主體，應包含部落、村里、社區等在地性參與，由居民共識所認定之空間及社群範圍，並依一定程序確認，除以在地居民優先參與或以地方政府建立平台方式號召公民入股外，亦鼓勵結合相關利害關係人，透過創新營運模式，以專業技術協力與設備供應等方式，共同打造之再生能源公民電廠。

公民電廠依發起單位、民眾主導性高低、所有權分配以及收益規劃可有多元組織形態（例如：股份有限公司、合作社、非營利組織、社會企業、設有代表人或管理人之非法人團體等），惟須符合由民眾參與出資，且收益由參與者分享，或回饋地方公共服務與公益用途。

推動公民電廠示範計畫：結合環保署低碳永續家園推動計畫所選定之低碳社區、農委會農村再生社區，作為推動公民電廠示範計畫之潛力示範場域。

有融資需求且具權利義務主體之授信對象，得依據已簽定之再生能源購售電合約，以及再生能源發電設備作為動產抵押等方式，向金融機構辦理融資。

加速分散式能源發展：藉由公民電廠之推動可加速分散式能源發展，減少傳統集中式電能傳輸損失，並有助於強化電力系統防災韌性。

公民電廠放在第三章「推動電力結構革新—確保系統穩定、供電潔淨為目標」，期望「透過政策導引，包括行政法規之優化與提供適當誘因與推動機制，帶動全民參與公民電廠運動，促進再生能源之廣設」。